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2022-01-21 16:00 主持人 新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 大家下午好！ 歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。 今天，我們邀請市人力資源和社會保障局黨組成員、二級調研員周民先生，市財政局四級調研員譚偉先生，市鄉村振興局副局長孫越先生介紹全市城鄉公益性崗位擴容提質行動的有關情況，并回答記者提問。 首先，請周民先生介紹相關情況。
2022-01-21 16:00 周民 新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 大家下午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。 經市委、市政府研究同意，近日，市政府辦公室印發了《泰安市城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案》(簡稱《方案》)，昨天下午，我市組織召開了專項工作會議，在全市部署開展城鄉公益性崗位擴容提質行動。召開這次新聞發布會，主要是向大家介紹這次行動的有關情況。下面，我重點介紹兩方面內容： 一、活動開展背景 2021年12月，經山東省委、省政府研究，省政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》，省人力資源社會保障廳、財政廳、農業農村廳印發《山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法》，決定大幅擴大公益性崗位規模，幫助農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員就業，著力提高城鄉低收入群體收入，推動共同富裕。 就業是最大的民生。開發公益性崗位，托底安置就業困難人員，是積極就業政策的重要組成部分，是兜牢民生底線的重要措施。2021年10月30日，李干杰書記在齊河調研時強調：要高度重視農村剩余勞動力就業問題，因地制宜開發一批公益性崗位，是加快鄉村振興、維護社會穩定、推動共同富裕的重要內容。12月27日，周乃翔省長批示：要把實施城鄉公益性崗位擴容提質行動作為擴大群眾就業、促進共同富裕的重要民生工程、民心工程，著力擴大崗位規模，優化待遇保障，強化精細管理，推進城鄉統籌就業，持續提升城鄉居民生活水平。 為全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委、省政府的決策部署，積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，經市委、市政府研究決定，在全市組織實施城鄉公益性崗位擴容提質行動。 對這項工作，市委、市政府高度重視，多次召開會議專題研究。楊洪濤書記、張濤市長均就此作出批示指示，指出：實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，是省委省政府貫徹落實習近平總書記重要指示要求的具體措施，是加快鄉村振興、維護社會穩定、推進共同富裕的民心工程。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，提高政治站位，確保工作扎實開展、取得實效。要堅持頂格推進，“一把手”要親自部署、親自調度，靠上抓落實。要強化創新思維，開創一條行之有效的“泰安路徑”。要狠抓工作落實，健全推進機制，搞好過程管控，強化資金保障，確保工作順利推進，創建“泰山安薪崗”服務品牌。 根據省委、省政府決策部署要求，結合我市實際，市人社局會同市財政局、鄉村振興局等相關部門，在認真開展調研、借鑒外地經驗的基礎上，組織起草了《泰安市城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在征求各縣（市、區）、功能區以及18個部門單位意見建議后，經市政府常務會議審議通過，并印發實施。 2022-01-21 16:05 周民 二、主要內容 《實施方案》共分目標任務、工作任務、保障措施三大部分，創新提出了“七六五四三”工作思路，充分體現了市委“登高望遠、積極作為、奮力爭先”的工作要求，主要內容有： （一）明確目標任務。2022年省分配我市城鄉公益性崗位開發計劃為21200個，其中鄉村17000個、城鎮4200個。參照省里做法，綜合考慮各縣（市、區）、功能區城鄉人口基數和所轄的行政村（社區）個數兩個因素，合理測算分配了各縣（市、區）、功能區2022年城鄉公益性崗位開發任務。 （二）明確思路措施。按照“七六五四三”工作思路，通過公益性崗位開發安置，為城鄉基層配備“七員”，實行“六化”管理，“五協同”推進，實現“四提升”，保障“三到位”，叫響“泰安公崗，共建共享”的口號，創建“泰山安薪崗”服務品牌，積極探索城鄉低收入群體共同富裕的“泰安路徑”。 “七員”，即：政策宣傳員、民意調查員、民生服務員、生態護理員、治安協管員、安全協理員、設施維護員?！傲?，即：任務項目化、項目規范化、規范標準化、標準信息化、信息網格化、網格責任化?！拔鍏f同”，即：將這項工作與我市“黃河流域生態保護、城市文明創建、美麗鄉村建設、社會綜合治理、安全風險防控”等五方面的工作協同推進?！八奶嵘?，即：通過大幅創設城鄉公益性崗位，兜底安置城鄉就業困難人員，實現“困難群體收入、基層治理能力、公共服務水平、人居環境改善”全面提升?！叭轿弧?，即：服務指導到位、服務保障到位、督導宣傳到位。 （三）明確資金來源。城鄉公益性崗位所需資金列入年度財政預算，在統籌用好各項涉及公益性崗位的資金的基礎上，對鄉村公益性崗位，按照每個公益性崗位每年1萬元標準，市以上財政對省財政困難縣（岱岳區、寧陽縣、東平縣）補助70%，對其他市（區）、功能區補助50%。城鎮公益性崗位所需資金按現有資金渠道列支。 下一步，我們將以《實施方案》出臺為契機，嚴格按照市委、市政府部署要求，扎實做好城鄉公益性崗位開發管理工作。一是突出一個“快”字，盡快釋放政策紅利。利用春節前后的有利時機，指導各縣（市、區）、功能區對照省、市下發的行動方案，盡快研究制定各自的具體實施方案，指導基層開展工作。組織開展集中宣傳活動，快速將城鄉公益性崗位擴容提質行動相關政策措施向全社會進行公布解讀，為全市面上工作順利鋪開營造良好輿論氛圍。二是突出一個“細”字，精細推動崗位落地。樹立“細節決定成敗”的理念，實施精細化管理，細化明確城鄉公益性崗位擴容提質行動的時間表、路線圖、明細賬，明確干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成，健全任務清單、責任清單、進度清單，確保無縫對接、責任到崗到人。指導各縣（市、區）、功能區集中開展一次工作調研活動，摸清摸細現有崗位人員底子，對符合安置條件的對象，精準識別、精確認定，確保應納盡納、應安盡安。三是突出一個“實”字，提升服務管理質效。城鄉公益性崗位擴容提質行動作為惠民工程，服務管理質效直接關系群眾獲得感、滿意度。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，優化服務流程，完善監管機制，做到全員項目制培訓要扎實、全程信息化管理要落實、全面指導服務要務實，切實把這項工作辦成“得民心、順民意”的民生工程。 我先簡要介紹這些。下面，我們很愿意回答大家的提問，謝謝大家!
2022-01-21 16:10 主持人 下面，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。
2022-01-21 16:10 大眾日報 《實施方案》提出要通過城鄉公益性崗位擴容提質行動，創建“泰山安薪崗”服務品牌，積極探索城鄉低收入群體共同富裕的“泰安路徑”。請問在這方面，公益性崗位將發揮哪些作用?
2022-01-21 16:11 周民 感謝您的提問。就業困難人員沒有崗位、沒有收入，是實現共同富裕目標的重大短板，也是重大難點。這次城鄉公益性崗位擴容提質行動，主要兜底安置6類群體，其中：鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員（45-65周歲）等4類群體；城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等2類群體。大力開發城鄉公益性崗位，充分安置城鄉就業困難群體，對于提高就業困難人員收入水平、推動共同富裕，發揮著基本的兜底保障作用，主要體現在以下四個方面： 一是提高城鄉困難人員收入。就業是居民收入的主要來源，是實現共同富裕的重要保障，在推動共同富裕中發揮著基礎性作用。我們開展城鄉公益性崗位擴容提質行動，大規模增設城鄉公益性崗位，讓更多農村剩余勞動力和城鎮失業人員就業有崗位、工作能增收。 二是實現物質精神共同富裕。習近平總書記指出，共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。我們在開發公益性崗位時，堅持以群眾需求為導向，大幅設立公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位，不斷充實基層公共管理服務力量，將更好地滿足基層群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，推動形成共建共治共享的良好生態。 三是提升困難人員技能水平。公益性崗位設置的初衷，既要“富口袋”,提高就業困難人員生活水平，也要“富腦袋”，增強他們的再就業能力。我們大規模開發公益性崗位，激發困難人員勤勞致富的內生動力，將有效解決社會政策中的福利依賴問題。同時，加強對公益性崗位人員的崗前、崗中、到期再就業全過程培訓，支持企業面向公益性崗位人員開展職業技能培訓，努力增強公益性崗位人員再就業能力和致富本領。 四是增強人民群眾獲得感受。開發公益性崗位，要在解決好“溫飽”的同時，讓從業人員更有“尊嚴”。我們加強公益性崗位權益保障，要求用人單位與公益性崗位從業人員簽訂勞動合同、勞務協議，切實保障勞動者合法權益。同時，要求以縣為單位，統一為鄉村公益性崗位在崗人員購買意外傷害保險，為城鎮公益性崗位在崗人員發放社會保險補貼，讓公益性崗位從業人員在勞動中更有獲得感、幸福感、安全感。
2022-01-21 16:15 山東商報 請問財政部門在保障城鄉公益性崗位資金方面，有哪些具體措施？
2022-01-21 16:15 譚偉 實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，是我市貫徹省委、省政府重要部署，積極吸納農村剩余勞動力、妥善安置城鎮就業困難人員的重要舉措。市財政將堅決貫徹落實市委市政府決策部署，重點從三個方面做好資金保障工作，確保公益性崗位補貼政策不折不扣落實到位。 第一，切實加大資金籌措力度。按照省級行動方案確定的目標任務，“十四五”期間全市預計創設6萬個左右的公益性崗位，其中2022年開發計劃為2.12萬個。據測算，當年我市各級政府需投入近3億元，2025年將達到9億元以上。對此，我們將進一步提高站位，主動作為，克服收支矛盾，多渠道籌措資金。一是存量做優，切實加強資金統籌，用好鄉村振興、就業補助等各項涉及公益性崗位的資金。二是增量做大，堅持黨政機關過緊日子要求，切實管好錢袋子，大力壓減非急需非剛性以及一般性支出，指導基層騰出更多資金用于公益性崗位開發。三是渠道拓寬，鼓勵社會資金、公益基金積極參與，形成多方投入合力。 第二，切實加大市級投入力度。對于城鎮公益性崗位，主要通過就業補助資金解決，市級將把縣級城鎮公益性崗位開發數量作為資金分配的重要因素，并對財政相對困難的縣市區給予重點傾斜。對于鄉村公益性崗位，市級按照每個崗位年均1萬元的標準，對各縣市區、功能區給予分檔補助，總體測算，市以上財政投入占比達到60%左右，將有效減輕基層壓力，更好保障政策落實。 第三，切實加大激勵約束力度。一是加快資金落實進度，建立完善動態管理機制，督促各縣市區、功能區及時落實崗位補貼、社保補貼等崗位待遇，確保受益群體及早享受政策紅利。二是對就業補助等資金，實行“一竿子插到底”的直達機制，確保資金精準直達受益對象。三是加強考核激勵，對在省級就業工作績效評價中作出積極貢獻的縣市區、功能區，給予一定補助，激勵基層扎實做好公益性崗位擴容提質工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2022-01-21 16:19 泰安廣播電視臺 請問目前我市脫貧享受政策人口和防返貧監測對象務工就業情況如何？本次城鄉公益性崗位擴容提質行動對鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有什么積極影響？ 2022-01-21 16:19 孫越 經過各級人社、鄉村振興部門的共同努力，通過免費技能培訓、春風就業行動、點對點勞動力輸送等各項措施推動，截止1月初，全市共有20227名脫貧享受政策人口和防返貧監測對象穩定務工就業（其中通過公益性崗位安置1421人），約占全市脫貧享受政策人口和防返貧監測對象總量的三分之一。 我市城鄉公益性崗位擴容提質行動中，鄉村公益性崗位第一投放目標就是脫貧享受政策人口和防返貧監測對象，據我們初步統計，目前脫貧享受政策人口和防返貧監測對象中有公益性崗位就業需求的大約3000人左右，這部分人多是老弱病殘等弱勞動力，有就業愿望和增收需求，是鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧和新致貧的重點關注對象，符合本次行動安置要求。通過鄉村公益性崗位解決就業后，年人均穩定增收2萬元左右，可以確保其家庭徹底消除返貧風險，對鞏固全市脫貧攻堅成果將發揮重要作用。充分體現了市委市政府貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，不斷增強困難群體獲得感幸福感的為民情懷。城鄉公益性崗位擴容提質行動必將對鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興提供堅實基礎和有力支撐。
2022-01-21 16:21 泰安日報 《實施方案》中提出，“六類”人員可以安置到公益性崗位，我們想了解一下，公益性崗位具體從事什么工作、待遇如何、怎么管理？
2022-01-21 16:21 周民 首先，我介紹一下公益性崗位設置及職責情況。城鄉公益性崗位堅持需求導向、公益屬性的原則，在統籌整合現有公益性崗位基礎上，可設立公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位。我市結合基層工作實際，創新提出“七員”概念，為村、社區統籌設置“政策宣傳員、民意調查員、民生服務員、生態護理員、治安協管員、安全協理員、設施維護員”，主要負責宣傳黨和國家大政方針、政策法規，了解收集基層群眾所思、所需、所盼，落實村（社區）安排的養老托幼、就業幫扶、疫情防控、文明創建、環境保護、保潔保綠、國土治理、矛盾調解、社會治安、設施維護等協助管理和護理工作。 關于公益性崗位待遇問題。城鄉公益性崗位統一實行政府補貼，按照不低于當地小時最低工資標準或月最低工資標準，由縣（市、區）依據崗位類型、勞動時間等因素確定，按月發放。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年，鄉村公益性崗位到期后可視情適當延長，城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡。鄉村公益性崗位為在崗人員購買意外傷害商業保險，城鎮公益性崗位給予社會保險補貼。 關于公益性崗位的管理問題?？h（市、區）按年度發布城鄉公益性崗位需求公告，采取個人申請、民主評議、審核公示、縣級審批的方式組織上崗。城鄉公益性崗位的管理由鄉鎮（街道）統一負責，村（社區）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各地可通過政府購買服務的方式委托第三方人力資源服務機構協助管理。省里將搭建全省統一的公益性崗位精準管理系統，運用大數據、信息化手段，建立動態管理服務機制，做到崗位和人員“雙實名”管理，防止“虛報冒領”“吃空餉”等情況。 2022-01-21 16:25 主持人 記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請會后聯系市人力資源社會保障局調研信息科沈紅葉，聯系電話：6991156。 本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！ |
