圖文直播——

2022-03-31    20:00    主持人

各位記者朋友：

大家好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請泰安市政府副市長馮能斌同志，市自然資源和規劃局黨組書記、局長賈同國同志，市統計局黨組書記苗明峻同志，市自然資源和規劃局三調辦主任修峰同志，介紹我市第三次國土調查相關情況，并回答記者提問。

首先，請市政府副市長馮能斌同志介紹有關情況。

2022-03-31  20:00    馮能斌

各位新聞界的朋友：

大家晚上好！首先，歡迎大家參加這次新聞發布會。借此機會，也衷心感謝大家長期以來對自然資源和規劃管理工作的關注和支持。自“三調”工作開展以來，在市委、市政府的堅強領導和省自然資源廳的大力指導下，我市深入貫徹落實國家、省統一部署，歷經初始調查和統一時點更新調查兩個階段，歷時三年順利完成了“三調”工作的各項任務，取得了重大調查成果。下面，我簡要介紹一下有關情況。

一、泰安市“三調”工作開展情況

“三調”工作是一項極其重要的基礎性國情國力調查，是各項專項調查的“底圖”，關系到未來十余年的自然資源管理和經濟社會發展。做好“三調”工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是推進區域治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會高質量發展的客觀要求；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

為全面抓好“三調”工作，國家、省相繼印發通知，對“三調”工作作了全面安排和部署。市委、市政府高度重視“三調”工作，2017年9月26日，泰安市政府辦公室明傳電報《泰安市人民政府辦公室關于做好第三次土地調查前期準備工作的通知》，開啟全市第三次土地調查的前期準備工作，并于2018年3月研究印發了《關于開展泰安市第三次土地調查的通知》（泰政字〔2018〕20號），對“三調”工作的主要任務、主要內容，時間安排、工作要求作出明確規定，并成立了泰安市第三次國土調查工作領導小組，標志著我市“三調”工作全面啟動。

三年多來，全市共有1000余名調查人員參與其中，始終按照實事求是的調查原則和“市級質量監管、縣級細化調查、部門分工協作”的工作流程全力推進。全體調查人員克服了夏季酷暑和冬季嚴寒的極端天氣、2020年初爆發的新冠肺炎疫情等不利影響，全面查清了以2019年12月31日為標準時點的全市國土利用狀況，匯集了78.89萬個調查圖斑數據，200余萬張舉證照片，建立了覆蓋市、縣（區）兩級的國土調查數據庫，取得了重大成果。2021年10月，全市“三調”成果順利通過省級驗收，得到了驗收組的高度評價。

2022-03-31  20:06    馮能斌

二、泰安市“三調”主要數據成果和特點

我市“三調”成果顯示，全市耕地425.50萬畝，園地103.78萬畝，林地276.22萬畝，草地13.89萬畝，濕地1.10萬畝，城鎮村及工礦用地189.04萬畝，交通運輸用地33.34萬畝，水域及水利設施用地83.33萬畝。更詳細的數據和情況，大家可查看隨后公開發布的《泰安市第三次國土調查主要數據公報》。

對比以往兩次調查，“三調”在調查內容、技術方法、組織模式等方面都有較大的調整和提升：

一是調查內容更加豐富?！叭{”立足支撐生態文明建設、服務自然資源統一管理，將以往的“土地”調查調整為“國土”調查，查清了各類國土資源在空間上的分布和邊界。明晰了林草分類標準、細化了城鎮村建設用地分類，并將“濕地”列為一級地類。調查還把耕地變為其他農用地的情況，按恢復耕種的難易程度進行了區分和標注。

二是調查數據更加精準。調查數據真實準確是“三調”的生命線。在遙感、衛星定位和地理信息系統等常規調查技術基礎上，集成了云計算、無人機等新技術，全面采用0.5米分辨率的衛星遙感影像?！叭{”將建設用地和設施農用地圖斑的最小上圖面積標準，從“二調”時的400平方米優化到200平方米，耕地等農用地圖斑從600平方米優化到400平方米，其他地類圖斑精度也有相應優化提升。

三是調查效能顯著提升?！叭{”建立并全面應用了“互聯網+調查”機制，通過全國統一的“國土調查云”平臺，實現了外業調查、內業核查、數據庫建設等工作的上下聯動、遠程對接和實時印證。外業調查中，同步拍攝實地照片，全面反映地塊全貌和利用特征，拍攝坐標、方位角和時間等信息，通過云平臺實時上傳、比對、校核等。

“三調”成果是貫徹落實國家和省市重大戰略部署、制定我市經濟社會發展規劃的基本依據。下一步，我們將進一步深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，強化“三調”成果共享應用，將“三調”成果作為國土空間規劃和各類相關專項規劃的統一基數、統一底圖，推進政府治理體系和治理能力現代化，為全市經濟社會高質量發展做出應有的貢獻。

我就介紹到這里，謝謝！

2022-03-31    20:11    主持人

感謝馮市長。接下來，請記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報所在媒體單位。

2022-03-31    20:11    大眾日報

“三調”是一項重大國情國力調查，請問在具體工作中，是如何保證“三調”數據準確性的？

2022-03-31    20:12    馮能斌

調查數據真實準確是“三調”的生命線，也是核心要求。具體工作中，我們認真貫徹落實習近平總書記關于自然資源工作的重要論述，按照國家、省有關要求，始終堅持實事求是的原則，把調查成果的真實性和準確性擺在首要位置，強化組織領導和技術保障，采取強有力措施，確?！叭{”數據成果質量。

一是嚴格執行檢查驗收制度。在整個“三調”工作過程中，我市專門設立市級核查小組，在全省唯一一個部署了市級“互聯網+”在線舉證核查平臺，與省在線舉證核查平臺無縫連接，確保了調查成果真實有效，不管是在初始調查階段還是統一時點更新調查階段，市三調辦對縣級調查成果進行了全程跟蹤和檢查，進行了綜合評價，核查結果全市排名，對于差錯率較高的進行通報，限時整改。市級核查前置，開展階段性核查，統一了技術口徑，保證了成果質量。市級累計核查圖斑123.68萬個、核查舉證照片累計302.64萬個、實地外業核查60余次、實地核查圖斑4萬余個。順利通過國家自然資源督察濟南局和省自然資源廳專項督察，調查成果得到國家、省高度評價和一致認可。

二是充分利用先進技術。工作中，我們高度重視先進技術手段的應用，根據國家下發的調查底圖，結合日常國土資源管理相關資料，制作外業調查數據，采用“3S”一體化技術，利用大數據比對、高清無人機、空間信息等高新技術，逐圖斑開展實地調查及舉證工作，細化調查圖斑的地類、范圍、權屬等信息。對與國家內業判讀結果不一致的圖斑，實地拍攝GPS坐標和拍攝方位角的舉證照片，實現各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的國土調查數據庫。

三是加強技術培訓和指導?！叭{”工作中，我市高度重視對調查技術人員的培訓工作，組織縣（市、區）采取“走出去、請進來”的形式，考察學習了國家、省試點好的經驗做法，結合我市實際，確定了工作思路，采取多種方式，組織調查工作人員   1000余人進行技術培訓，明確了職責與分工，確定了技術路線與技術標準，極大的促進了三調工作的全面開展。同時，市三調辦還相繼開展5輪工作和技術指導，下發了7批技術問答，并針對遇到的疑難問題，開展多輪次技術對接。通過以上多種舉措，有力保證了我市“三調”數據“有據可依、有跡可循”，確保了數據成果的準確性。

這個問題我就回答這些，謝謝！

2022-03-31    20:18    山東廣播電視臺

“三調”中耕地、園地、林地作為主要地類，在調查時是如何區分和管理的，下一步將采取什么措施強化耕地保護？

2022-03-31    20:18    賈同國

首先感謝記者朋友的提問。也借此機會，對大家長期以來對自然資源和規劃工作的關心支持表示感謝。

您關心的耕地、園地、林地是“三調”13個一級地類中面積占比最高的三個地類。這三個地類的區別主要是在，種植作物品種、種植方式、種植收益、對耕作層的影響等方面差異性大。耕地上，種植的多為一年一季或多季收獲的糧、棉、油、糖、菜等農作物，包括水田、水澆地和旱地。園地種植的為一次種植、多年收獲的果樹、茶樹等經濟作物，在我市主要包括果園、茶園和其他園地。林地，是指生長喬木、竹類和灌木的土地，包括喬木林地、竹林地、灌木林地和其他林地，是森林資源資產的重要組成部分。耕地上的產出，主要是滿足居民對糧食等生產必需品需求；園地上的產出，主要是滿足居民飲食結構多樣化的需求。林地則發揮著蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，更加側重于生態價值。按照“三調”規程和用途管制要求，這次調查嚴格區分了“耕地”“園地”“林地”地類，這對落實最嚴格的耕地保護制度，“嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地”，嚴格管控“非糧化”，提供了科學依據。在“三調”中，對“二調”時是耕地、“三調”中已變成林地、園地、草地以及坑塘等農用地的，按照恢復耕種的難易程度進行了區分和標注。其中，經土地清理即可直接恢復為耕地的農用地標注為“即可恢復”屬性；整理后不能直接恢復耕種，需采取一定的工程措施修整后才能恢復為耕地的農用地標注為“工程恢復”屬性。如果需要，這兩類農用地可通過相應措施恢復為耕地。

從“三調”成果看，我市人多地少的矛盾比較突出，必須堅決落實最嚴格的耕地保護制度。一是結合各級國土空間規劃編制，以“三調”成果為基數和底圖，按照應保盡保的原則，嚴守耕地紅線。二是探索推行耕地保護“田長制”，壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任。耕地保有量和永久基本農田將帶位置逐級分解下達，作為剛性指標進行考核。三是嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。四是規范完善耕地“占補平衡”“進出平衡”，確保補充耕地數量相等、質量相當。五是加強執法監察力度，嚴格開展土地衛片執法檢查等專項整治行動，嚴厲打擊破壞耕地、非法占地等問題，堅決守住耕地紅線，切實保護好全市耕地資源。  

這個問題我就回答這些，謝謝大家！

2022-03-31    20:23    大眾網

作為市國土“三調”領導小組成員單位，市統計局在更好利用“三調”成果方面有何打算？

2022-03-31    20:24    苗明峻

尊敬的馮市長，各位記者朋友，大家晚上好。很高興參加這次新聞發布會。借此機會，我代表市統計局，對大家長期以來對統計工作的關心和支持表示衷心地感謝。

市統計局作為“三調”工作領導小組成員單位，政府統計的職能部門，對這次調查成果非常珍視。下一步，我們將充分利用“三調”成果，積極開展數據整理、資料開發、信息咨詢等方面的工作，積極發揮統計部門的職能作用。

一是加強數據整理，及時補充完善農村統計數據庫?！叭{”成果的取得，為我們統計部門提供了豐富的土地和自然資源方面的統計資料。我們將依托這些資料，對全市耕地、林地、建設用地等有關數據進一步細化整理，及時更新、補充和完善相關數據庫，并積極做好動態監測、數據核查等工作，為政府和有關部門合理利用和開發土地資源提供詳實、準確的數據支撐。

二是強化分析研究，服務全市經濟社會健康發展。國土“三調”承擔了事關國計民生的重要調查任務，是政府工作的重要組成部分。下一步，我們將充分利用“三調”成果，積極配合主管部門，深入開展統計分析，全力搞好課題研究，充分發揮統計反映發展、評價發展、宣傳發展、促進發展的職能作用，為全市民生改善和社會進步提供有力信息服務，為鄉村振興、生態文明和經濟社會高質量發展做出統計貢獻。

三是借鑒“三調”經驗，全面提升統計工作水平。這次國土“三調”，領導重視，組織嚴密，工作高效，形成了許多寶貴經驗，值得學習借鑒。下一步，我們將虛心學習，大膽創新，不斷深化統計體制改革，積極推進統計治理和統計能力現代化，構筑大統計，服務大發展，為新時代社會主義現代化強市建設獻計出力。  

謝謝大家！

2022-03-31    20:26    泰安日報

“三調”工作取得重大成果，請問下一步如何做好數據共享和應用？

2022-03-31    20:26    修峰

為做好“三調”成果的共享應用，我市在確保數據安全的前提下，形成了面向政府部門、自然資源系統內部和社會公眾等不同層級的成果序列。同時，以年度變更調查和專項調查為手段，保持“三調”成果的基礎性、現勢性和準確性，以便調查成果更好的應用于經濟社會發展各個領域。其中，在面向自然資源系統內部方面，“三調”已形成了現狀數據成果、分析數據成果及數據庫管理系統，豐富了自然資源“一張圖”，實現了對各類空間數據的統一管理、空間分析、共享服務。成果已應用到了國土空間規劃編制、耕地保護、自然資源資產清查、自然資源統一確權登記、自然保護地整合優化、國土空間生態修復、土地衛片執法重大建設工程選址、“多測合一”等多項工作中；在面向政府有關部門方面，“三調”成果已經在全市國土空間規劃、生態保護等方面得到應用，為全市經濟社會高質量發展提供了基礎支撐；在面向社會公眾方面，我市將開展“三調”成果數據脫敏、脫密工作，充分滿足社會公眾的各類需求，實現最大限度的共享應用，確?；菁俺青l群眾的生產生活。

這個問題我就回答這些，謝謝！

2022-03-31    20:28    主持人

記者提問就到這里，大家如有其他采訪的內容，會后請聯系：市自然資源和規劃局三調辦主任修峰同志，聯系電話8297980。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！